原創 中國測繪雜志 中國測繪學會

本文內容摘自《中國測繪》2020年第6期

“當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目標任務。”2020年的政府工作報告指出，“綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。”

新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。疫情發生以來，習近平總書記多次主持召開會議、多次赴疫情一線調研，多次強調要落實分區分級精準復工復產。

在這場抗擊疫情的嚴峻斗爭中，我們每個人都是參與者；在有序復工復產行動中，每個市場主體都是穩就業保民生的踐行者。隨著國內新冠肺炎疫情形勢逐漸好轉，復工復產迅速升溫。測繪地理信息行業以時不我待、只爭朝夕的勇氣和擔當積極助力復工復產，兌現“先行”承諾，系統上下各單位、市場主體、科研人員都行動起來，立足自身職責，制定和采取一系列特殊時期促發展舉措，攻艱克難，攜手同行，有效保障各方面業務穩定開展，努力降低疫情對生產經營的影響，為復工復產按下了“快進鍵”。

停不下來的測繪人

這個春天，抗疫防疫最美逆行者在與時間賽跑，市場主體實干家們在與時間爭速度，適時復工復產，穩崗穩就業，測繪行業以實際行動為穩就業保民生貢獻著自己的力量。

線上服務“不打烊”

線下業務不停歇

“說出來怕你們不信，我是坐著京滬專列回的北京。”2月9日，朱麗雅坐上了從南京開往北京的列車，空蕩蕩的車廂里只有她1個人，拍照后，她將照片“曬”在了微信朋友圈里，也代表著這個不同尋常的春節假期結束了。第二天起，她將在家隔離14天后上崗復工。

測體溫、房間通風、消毒……2月10日，多地迎來“返崗復工日”，朱麗雅所在的航天宏圖信息技術股份有限公司也在這一天復工復產。航天宏圖現有員工1200多人，北京總部達800多人，為了減少人員密度，他們采取輪崗、居家辦公和輪休制。

①航天宏圖員工在進行體溫檢測

5月中旬，記者來到位于北京四季青鎮的航天宏圖，在作業大平臺，幾百名員工在電腦前忙碌著，各個部門都在加緊生產，盡力挽回疫情耽誤的工作和損失。員工到崗率接近100%。“疫情來了，對你們的工作有多大影響？”氣象大數據部總監李志凱介紹說，疫情發生的前期，部門有的同事回家過年了，年后又回不來，到不了崗，為客戶提供服務不能斷，當時受到些影響。3月以后，團隊成員陸續都到崗工作了，緩解了人手不足的問題。其實真正受影響的是與客戶的溝通少了，過去在客戶那邊駐場辦公，遇到問題“面對面”溝通解決，現在是通過電話溝通。不過雖然溝通的效率低了，但是我們服務沒有變，24小時值守。”李志凱說道。

航天宏圖不僅線上服務“不打烊”，線下業務也沒有停歇。數據處理部總監王馨告訴《中國測繪》雜志記者，假如沒有疫情，之前接手的一個測繪項目很快就能完成。疫情耽誤了工期，這兩天經與客戶多次交涉協商，項目小組終于可以進場作業了。王馨對記者講起了前期辦理進駐手續的不易：駐場單位不僅要求我們出具健康證明、出具到過哪里的篩查證明，還要求所有駐場人員做核酸檢測，并規定工作期間要穿防護服，不能與客戶單位人員有任何接觸。所以，我們準備好了所有必備證明，辦理好進場手續，在客戶員工下班以后，或者上班之前進場測量。進入4月以后，北京的天氣逐漸熱起來，測量隊員穿著不透氣的防護服、戴著護目鏡和口罩，拿著標尺、扛著儀器，一層樓一層樓、一塊地一塊地地測量，他們非常辛苦。但隊員們毫無怨言，都在默默地全力往前趕著進度，預計該項目外業測量工作5月底能完成。

②復工復產后，作業員們在趕制專題圖（攝影：徐紅）

“拼”，讓航天宏圖發展順風順水。成立于2008年的航天宏圖，2019年在科創板上市，是目前科創板唯一一家衛星應用類上市企業。航天宏圖董事長王宇翔表示，航天宏圖自主研發的PIE軟件，經過十余年持續投入，已經具備從衛星數據接收、處理到行業解決方案的全流程處理能力，并且支持多種類型遙感影像。“可以說是國內工程化能力較強的一款遙感圖像處理軟件。”

眾所周知，今年初，美國限制出口某些地理空間圖像軟件，被禁令捆綁在一起的是“AI”和“遙感”。王宇翔說，美國的技術封鎖，一方面說明我國發展國產軟件的必要性，另一方面也證明國產遙感軟件技術水平已對國外產品產生了威脅。“航天宏圖PIE軟件的核心算法均為自主可控。”

事實上，最近10年來，我國國產遙感軟件經過多年積累，已逐步走向成熟，國產遙感衛星也逐步實現對國外遙感衛星的替代，行業應用從主要依靠國外衛星數據向主要依靠自主衛星數據轉變。王宇翔表示，在2019年澳大利亞召開的地球觀測組織GEO大會上，針對高分六號衛星的800公里寬幅超大數據國外軟件較難處理的難題，國家航天局宣布可采用國產PIE軟件進行數據處理，幫助PIE做了全球化推廣。

“目前來看，疫情對行業影響不小，但部分客戶已陸續開展招標和驗收工作。”在王宇翔看來，國家對“新基建”發展的重視，為航天宏圖發展帶來了新機遇。2019年度航天宏圖營業收入大幅增長的同時，今年一季度末的在手訂單額也已達7億元，為2020年收入打下良好的基礎。“科技改變世界，遙感走進生活”，航天宏圖正在讓遙感應用更簡單化、便捷化，讓客戶只需少量成本即可享受到遙感的服務。

出差狂人“搶”市場

先人一步贏先機

超圖集團有這樣一個大嗓門的女生，無論是在公司，還是在班車上，你可能不時就會聽到她與客戶打電話的聲音，以及不時爆發出的爽朗笑聲。這位疾步如飛、辦事利索的女生，就是應用業務群華南應用客戶中心副總經理仇雪香。

“跑客戶，沖在別人前邊，就離機會更進一步”。仇雪香念著自己的“生意經”。疫情形勢開始逐漸好轉后，她就恢復了出差狂人的工作狀態。當時，每次出差回到工作所屬地都需要隔離14天，因此她選擇了連續出差，給自己安排了緊密的行程，完成整個出差計劃后再回到工作所屬地一次性完成隔離，既節省了時間成本，又提高了工作效率。

2月下旬開始，仇雪香先后出差廣東、廣西、海南、貴州，在數十個城市輾轉。用她的話來說，“不是去見客戶，就是在去見客戶的路上。”在超圖甚至在整個測繪行業，如此拼的人大有人在。仇雪香說，之所以這么拼，就是為了先人一步，搶占先機，多一次贏的機會。

在近日的一次項目競爭中，4家公司同時參與，其中3家采取線上匯報形式，只有超圖選擇到客戶現場匯報，并最終贏得了這個項目的參與機會。“有好的產品，加上我們的誠意，才打動了用戶。”如今，超圖的仇雪香們仍然在助力企業復工復產的路上奔波著。

也正因為超圖人的拼搏奮斗，2015年超圖以31.6%的市場占有率躍居國內GIS基礎平臺軟件市場份額第一，這也是中國GIS品牌首次超過國外GIS品牌。同時，超圖憑借持續的研發投入，推進技術持續創新,打造了全球唯一的跨平臺GIS技術體系,形成了極強的差異化競爭優勢。

在預測和分析方面，地理信息系統（GIS）基礎軟件有不可代替的優越性。超圖利用地理信息大數據制作的多種品類的戰“疫”地圖，在這次疫情防控中發揮了大作用，超圖的“大數據地圖”和智慧城市時空信息云平臺也在多地應用。此外，超圖集團抽調了三維、大數據等資深技術支持人員，成立了“疫情防控技術支持保障小組”，開啟7×24小時“疫情專線”，提供免費技術支持，實現了疫情防控服務不掉線。

復工，超圖人“搶先一步”闖市場，復產，超圖在尋求新的突破。當下，GIS技術與大數據、云計算、物聯網、人工智能等新興技術融合越來越緊密，應用越來越廣泛，同時GIS也迎來了再創業和再發展的重要歷史關口。超圖集團總裁宋關福認為，此次疫情讓地理信息行業發現了經濟社會發展過程中對行業的大量新需求，涉及社會治理、應急管理、智慧城市、衛生防疫、社會管控、公眾服務等多個方面，特別是地理信息技術將在衛生防疫信息化升級中發揮更大價值。

小微企業遇困境

期盼政策早點來

“小微企業復工復產太難了。疫情對我們小微企業影響很大，人員流失，項目停工，資金沒著落。”黑龍江千里眼測繪有限公司總經理孫國明一股腦向記者道出他創業的苦衷。

千里眼公司成立于2018年5月，是一家主營基礎測繪的小微企業。公司業務都在南方，因為疫情，外省去不了，也就復不了工，沒有利潤。而為了能留住員工，每月要給在家待崗的員工開基本工資，每人每月1680元，即便如此，仍然挽留不住他們，三分之一的人都走了。千里眼員工數量從去年底的75人下降到現在40多人。

難得一聚的員工們在公司標牌前留影

孫國明給記者算了一筆賬：前兩個月一直在墊付工資，處于虧損狀態。后來聽說大慶建設銀行出了一個政策，小微企業可以用稅金貸款。公司成立時間短，稅金上交沒有那么多，只貸了10萬元，根本解不了公司的需求。孫國明說，目前資金缺口200萬元，僅每個月的員工工資和生產費用加起來就需要二三十萬元。于是，孫國明只得又向親屬借。“從公司成立到現在前后已經借了140萬元。再這樣下去，說不定哪天公司挺不住，就黃了。”

測量現場檢查作業成果

孫國明說，“其實，我們也知道國家一直在千方百計扶助小微企業，大慶市也出臺了許多扶持優惠政策。這次疫情期間，就減免了我們企業養老保險費，但仍然解決不了我們的困境。”

再說說市場環境。“小微企業太難做了。市場競爭力沒有，拿不到一手訂單，做大公司分包下來的活，利潤低不說，還要承受拖欠工程款風險。”孫國明仍然很無奈，“當然，也有自身原因，比如企業資質級別不夠，我們正在準備材料，申報乙級。”

孫國明告訴記者，他身邊很多像他一樣的小微企業都在“挺”，大家也都在盼著疫情早點過去，盼著國家扶持小微企業的好政策早點惠及到他們。“我現在沒有別的招兒，只能挨個求上家，能給點預付款，幫助我們度過難關。”孫國明說，公司成立第一年花費很大，購買的儀器設備也很貴，這是必要的投入，比如購買了兩架無人機，還有解算服務器、70多臺電腦；項目生產上的花費也很大，除了外業要用到的儀器設備，一個項目還要配備一二部汽車，包括人員工資、差旅費等。去年工程尾回款300多萬元（相當于利潤）都回補進工程項目中。本想著今年大干一場，把公司外債還上，明年日子就好過了，沒想到一場突來的疫情，讓公司陷入困境。

孫國明說，他們三個創始人都是2003年前后進入到測繪行業的，后來看到了測繪行業未來的發展，在國家大眾創業萬眾創新的感召下，從單位辭職出來合伙開了這家千里眼測繪公司。因為前期有一定的工作積累，對于承擔項目的工程技術和質量完全能保證，這點還是很欣慰的。

孫國明終于盼來了希望。4月公司簽下一個訂單，進入5月，項目小組已經奔赴福建開展測繪工作，公司生產很快也將轉入正常。孫國明表示，挺過這段時間，就去學校招工。

更大的利好是今年全國兩會上傳來的好消息。2020年政府工作報告強調，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶度過難關。報告中，從加大減稅降費力度、推動降低企業生產經營成本，到強化對穩企業的金融支持、千方百計穩定和擴大就業，每一項措施都有具體的安排。

孫國明坐不住了，開弓沒有回頭箭，他要去銀行找貸款、去市場尋商機……

挑戰不可避免

“我曾在凌晨一點鐘看過浩瀚的星空，在凌晨三點鐘看過辛勤的環衛工清掃，凌晨五點鐘看過街頭的早餐鋪做早飯，六點鐘看過第一班行駛而過的公交車。”一位外業測繪小哥“曬”出他參與“國土三調"測繪時的一天。“美好”變成了回憶。

不可否認，在疫情影響下，測繪地理信息企業在生產經營過程中面臨用工緊張、成本上升、資金不足、物流不暢等一系列問題，小微企業更是困難重重。據一份對300家業內企業的抽樣調查結果顯示，地信行業受疫情影響較大，特別是2-3月份，大部分地信企業幾乎沒有營業收入。進入4月份后，開始全面復工復產。目前，受需求影響，訂單仍顯不足，還有相當部分企業沒有達產。數據顯示，今年一季度地信行業營業收入同比下降20%多。

中國地理信息產業協會的一份調查結果也顯示，目前地理信息企業面臨最嚴重的困難是復產率還普遍較低，遠遠低于員工到崗率。截至3月中旬，調研的489家單位平均復產率約為49.5%，其中復產率低于50%的單位占比57.2%，低于80%的單位占比79.1%。造成此問題的主要原因是部分地區因疫情防控政策或未嚴格執行政府的“解禁”政策導致測繪地信項目外業工作無法開展、生產和研發等部門員工無法進入工作場所，疫情發生后的兩個多月新項目、新需求大幅減少，業主單位、用戶單位等復工率低導致業務開展困難，硬件生產企業受上游零部件、原材料供應影響仍較嚴重，國際業務嚴重受阻等。

事實上，這些問題會隨著疫情下降和道路通暢而得到緩解。在科學防控疫情中，可以看到地理信息技術和應用有了新的市場需求，基于DymSLAM技術的雷神山醫院移動配送機器人、基于遙感技術對火神山和雷神山醫院建設對周圍環境影響的評估、基于地理信息大數據技術制作的抗“疫”地圖、基于地理信息系統和人工智能技術的“健康碼”……疫情防控對地理信息產業提出了大量新需求，意味著測繪地理信息領域將迎來更廣的用戶群體、更大的市場機遇，而融合創新將是行業未來發展的方向。

值得注意的是，新的需求和融合發展將對測繪地理信息領域，特別是3S（衛星、遙感、地理信息）行業產生更大影響。

一是行業集中將加劇，強者恒強、弱者更弱，市場競爭將更加殘酷。業界專家表示，疫情之下，有些規則發生了改變，小企業往往客戶單一，行業單一，服務對象單一，團隊技術實力不強，甚至只依賴一二個技術人員，一旦有變故，就會如釜底抽薪般擊垮企業。

二是行業更加依賴網絡和虛擬化。“不見面，網上辦”將更加普及，就如十多年前就開始推廣的視頻會議，這次疫情爆發后需求量大增。航天宏圖董事長王宇翔非常看好未來的遙感產業：“今后，物聯網時代，遙感把對自然的感知將會提升到對人的感知。每年一次的體檢都有可能不用去醫院，你身上的傳感器隨時為你監測，數據上報給醫生，醫生網上給你開處方。”

三是在產業集聚下，會產生更大規模的3S公司。網絡化也好，虛擬化也罷，仍然離不開地理位置，離不開空間。正如李德仁院士在接受記者采訪時所說，現實世界中超過80%的數據與地理位置有關，時空位置大數據成為包括面向疫情防控在內的很多具體大數據應用和服務的基礎。據推測，國內遙感軟件市場規模年銷售約2億元。

專家表示，社會治理、應急管理、智慧城市、交通物流、衛生防疫、社會管控、科學研究、公眾服務等多個方面的新需求，也會加速測繪地理信息行業轉型升級的步伐，不跟上時代的腳步，加大創新力度，就會在這次洗牌中被吞并、甚至被淘汰。

在危與機中成長

推動有序復工復產，是黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展作出的重要部署。全國各地在確保安全的前提下，正在分區分級、精準施策，打出政策“組合拳”，積極支持和推動各類企業復工復產。

記者通過采訪了解到，地信行業（企業）在復工復產中面臨的困難主要還是資金鏈比較緊張；受地方政府財政緊張的影響，有些企業應收賬款較多，而如果現在訂單不足，很可能拖垮一批抗風險能力差的企業。通過有關公開信息獲悉，目前自然資源主管部門正在加快推進一批測繪地理信息重大工程項目，擴大內需，讓企業有活干；同時實行寬進嚴管，加強事中事后監管。

困難是暫時的，終將會過去。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民萬眾一心、眾志成城抗擊疫情，形勢已經出現積極變化。中央和各地各部門陸續發文要求積極推動企業復工復產、推動重大項目開工建設，并出臺多項支持性政策援企穩崗。自然資源部也出臺多項扶持政策和保障措施，國務院三調辦印發通知要求有序推進“三調”工作。全國經濟向好的總趨勢不會改變，營商環境改善步伐進一步加快，對地理信息產業的新需求會在疫情結束后持續出現，當前的困難局面將得到轉變。

作為“娘家人”，中國測繪學會、中國地理信息產業協會、中國衛星導航定位協會也在為貫徹和落實中央決策部署，積極推動企業復工復產，穩就業、保產業鏈穩定上加大支持力度，同舟共濟，共克難關，促進測繪地理信息行業向好發展。

中國測繪學會理事長宋超智表示，突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會和人民生活帶來了前所未有的沖擊，在黨中央的堅強領導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在常態化疫情防控中經濟社會運行正在逐步趨于正常，生產生活秩序正在全面恢復。2020年政府工作報告指出：“今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。”學會將按照中央堅決打好三大攻堅戰、抓好“六穩”、做好“六保”的要求，助力測繪行業市場主體復工復產，穩就業保民生；學會還將按照黨中央、國務院的決策部署和自然資源部、中國科協的要求，緊緊圍繞工作主線，著力擴大有效覆蓋、拓展服務職能、強化手臂延伸、激發組織活力，發揮橋梁紐帶作用，為促進測繪地理信息行業科技創新和產業發展作出貢獻。

中國地理信息產業協會前不久召開的有90余位地理信息企事業單位負責人參加的常務理事會暨工作委員會會議上，業界人士表示，要以實際行動打贏這場疫情防控阻擊戰，促進經濟社會發展。一是繼續提供產品或技術服務支持疫情防控；二是在做好防控工作的前提下，制定企業疫情防控措施，落實安全生產主體責任，積極推動企業復工復產，保持產業鏈總體穩定，努力實現全年發展目標；三是企業間開展生產經營方面的合作與互助，推動改革發展，同舟共濟，共克難關；四是抓住契機，以疫情防治為切入點，充分發揮地理信息技術與大數據、物聯網、人工智能等技術融合優勢，在電子商務、電子政務、網絡教育、應急管理、公共衛生體系建設、鄉村人居環境整治、食品安全和市場監管、智慧城市建設、數字農村建設等應用場景加大對相關產品和服務的創新和供給，加快轉型升級，為促進地理信息產業高質量發展，為全面建成小康社會目標的實現作出積極貢獻。

自疫情防控戰役打響以來，中國衛星導航定位協會充分發揮社團組織橋梁紐帶作用，結合自身職能，積極投身疫情防控和推進企業復工復產工作。會長于賢成表示，自疫情發生以來，習近平總書記高度重視，做出一系列重要指示，對疫情防控工作和復工復產進行了一系列部署。我們也倡導各會員單位要以習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指示為根本遵循，保持清醒頭腦，堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。自覺遵守各級政府防范措施，嚴格執行疫情防控規定，落實防控主體責任，有序組織復工復產，為保持經濟社會平穩有序發展，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目標任務貢獻應有的力量。

測繪地理信息全行業堅信“沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。”在全行業上下共同努力下，測繪地理信息的未來前景會更加美好。